个体工商户在领取营业执照后自己不经营而由他人承包经营是违法的。个人经营的个体工商户改变经营者时，应当重新申请登记。个体工商户与他人签订的承包经营协议会因为违反强制性法规而被认定为无效。

相关规定：

《合同法》第五十二条 有下列情形之一的，合同无效：

（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

（三）以合法形式掩盖非法目的；

（四）损害社会公共利益；

（五）违反法律、行政法规的强制性规定。

《城乡个体工商户管理暂行条例》第九条 个体工商户改变字号名称、经营者住所、组成形式、经营范围、经营方式、工营场所等项内容，以及家庭经营的个体工商户改变家庭经营者姓名时，应当向向登记的工商行政管理机关办理变更登记。未经批准，不得擅自改变。

个人经营的个体工商户改变经营者时，应当重新申请登记。

 

国家工商行政管理局《关于个体工商户可否由他人承包经营的请示》的答复
工商个字(1995)第254号

江苏省工商行政管理局：
      你局《关于个体工商户可否由他人承包经营的请示》（苏工商〔１９９５〕２５２号）收悉。经研究，答复如下：
      根据《中华人民共和国民法通则》第二十六条及《城乡个体工商户管理暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》的有关规定，个体工商户在领取营业执照后自己不经营而由他人承包经营是违法的。同意你局的处理意见。