在没有参加工伤保险的情形下，用人单位是工伤保险待遇的承担者；在参加工伤保险的情形下，用人单位也应承担部分的工伤保险待遇。不知道用人单位的准确名称，就无法确定追索的对象。因为实践中不乏存在不知道自己单位名称的职工，尤其是工程层层分包的情况。包工头自己招用的农民工，很难知道自己的用人单位是谁。